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行业动态

合作社借农户之名购农机 套国补后加价转卖

近百台农机还存放在双丰收合作社仓库内

当地村民(右)对记者表示并未购买农机

一份网上公示列表,引出一起借用农户名义购置农机事件。

近日,湖北省襄阳市襄州区张家集镇农户老方向本报反映,今年5月,他在“襄州区阳光农廉网”上看到一份公示列表,显示2012年张家集镇很多农户购买了农机,而且享受国家补贴。但他发现,其中有多名他认识熟悉的农户根本没有购买农机,老方追问到底有多少农户在自身不知情时购买农机?补贴款去哪了?

连日来,记者赶赴襄州区进村入户调查,发现确实有当地合作社借用农户名义购买百余台农机,并且将其中部分农机违规加价转卖。

襄州区纪委已对区农机办、财政局相关人员进行问责,区农业局也对涉事合作社违规情况记录在案。

【举报】

农户莫名上了购农机补贴表

10月17日下午,记者在襄阳见到了老方。“襄州区阳光农廉网”是由襄州区纪委主办的一个网站,张家集镇农户老方就是在这个网站上看到那份农机购机补贴发放表,列表显示,2012年,在张家集镇施营村有14名农户购买了农机。他与其中几家认识的农户核实发现,他们并没有购买机器。不仅如此,他还看到其他村的一些亲友,也在购机名单之中,但这些亲友也没有买过农机。

老方打听得知,2012年3月,当地一家合作社邀请镇上百余名村民到农机市场,让农户们登记身份证。事后,合作社不但请村民吃了饭,还给了村民每人一两百元的好处费。

登记了身份证的农户们,并没有真正买下农机,但上百台农机还是由合作社以农户名义买下。老方担心,有人利用政策,低价购进后加价转卖牟利,甚至套取国家农机补贴资金。

【走访】

众多农户对购农机充满疑惑

记者从“襄州区阳光农廉网”上发现,2012年,张家集镇共有约170户农户购买了农机,包括四轮拖拉机、水稻插秧机、谷物联合收割机等。这些机器售价从数十万元至数万元不等,而国家对这些机器的补贴款从近十万元至几百元不等,并且补贴资金已经发放到位。

农户们到底是否购买了农机?带着疑问,记者在该镇展开调查。

17日下午,记者赶至张家集镇汪庄村。65岁的汪光义是该村三组村民,网上列表显示,他在2012年5月31日购买了一台水稻插秧机,当时售价1.96万元,国家补贴0.9万元。记者找到汪光义时,他正在家门前晒稻谷,谈起农机一事,他表示自己从来没有购买机器,至于网上为何显示他曾购买机器并享受国家补贴,他并不知情。

该村6组的村民黄群发是列表中另外一位购买了农机的农户。“买了插秧机。”当记者询问他时,黄群发如此表示。“现在机器在哪?”记者追问。“在亲戚家。”黄群发闪烁其词。

在记者一再追问下,黄群发承认,他其实没有买过插秧机。至于为何在购机名单上,他不作回答。

17日、18日两天,记者走访了该镇7个村十余个小组,面对面调查了十多户村民,他们均表示,家中没有购买过农机,对自己如何上了名单还享受了补贴,充满疑惑。

【回忆】

合作社邀农户集体购机

10月18日下午,在张家集镇王岗村十组,李华生、李付军父子正在田里犁地。购机名单显示,父子两人分别购买了一台水稻插秧机,但他们表示没有买过。“村主任知道咋回事。”按照李氏父子的指点,记者在田里找到该村村主任李华财。

面对记者,李华财说,2012年春,有人邀约农户到襄阳市内的一个农机市场,拿走了他们的身份证,之后登记购买农机,还要求农户和机器合影。当时很多人受邀,购买农机后吃了饭,村民们获得现金、手机卡或农用喷雾器等财物。

一位村民表示,他虽然不知道到底为了啥受邀吃饭,但既然有实惠,也就去了。“去了好多人,坐了两辆车”。

周当村村民任香元告诉记者,邀约大家购农机的,是襄州区双丰收农机专业合作社负责人宋涛。当时宋涛拿着她的身份证进行登记并购买了插秧机,但购机的钱并不是她付的,而是宋涛给的。这个说法也得到施营村另一位村民的证实。

【调查】

合作社承认借农民资质购机

襄州区双丰收农机专业合作社成立于2010年10月,是一家专门从事粮食生产和为广大农户提供农机、农艺服务的合作社,并先后获得“全国农民专业合作社示范社”、“全国农机专业合作社示范社”、“全省五强农民专业合作社”等荣誉称号,该社负责人正是宋涛。

10月19日,该合作社工作人员梁学龙承认,合作社确实借用上百户村民的名义购买插秧机等农机,且其中十多台农机已经转卖。

梁学龙称,2012年,上级希望该社在当地推广机器插秧,合作社也想扩大经营,于是合作社就借用农户名义购买插秧机等农机,当年购买了100多台。但因为水稻种植面积下降、干旱等问题,这些机器并没有投入使用。

眼看机器闲置占用资金,后来合作社卖掉了其中的14台农机,并因此受到农机部门处罚,剩下的近百台农机还一直存放着。

【问责】

区农机办两名副主任受警告

10月20日,襄州区纪委执法办公室主任周艳阳对记者介绍,2012年初,襄州区启动农机购置补贴工作。

当年3月下旬,襄州区双丰收农机专业合作社理事长宋涛,让宋营村经管站站长宋大雪出面,请村民帮忙购买几部插秧机。宋大雪找到施营村的5位村民,当天,宋涛以5位村民的名义办理了相关手续,购置了5台“AP4手把式插秧机”,每台单价1.96万元,国家补贴0.9万元,5位村民没有付款。

当年4月,宋涛又请施营村9位村民,以同样的方式帮其购买了8台“AP4手把式插秧机”和1台“2ZGZ-6乘坐式插秧机”,后者单价8.8万元,国家补贴5万元,村民均未付款。

上述14台机器由宋涛刷卡付款,补贴已发放给农机经销商。按规定,这些农机两年内不能转卖,但宋涛购机后不到一年,将这14台农机加价转卖给他人,从中赚取差价5100元。

襄州区纪委调查发现,襄州区农机办和财政局的相关工作人员,没有严格落实程序,购机审核把关不严,被宋涛借用村民资质购机,售机后对农机跟踪检查不到位,没有及时发现被宋涛违规转卖。

今年6月,襄州区纪委给予襄州区农机办副主任李学友党内警告处分,给予襄州区农机办副主任肖家启党内警告、行政记过处分。襄州区农机办工作人员喻兵、襄州区财政局农业科工作人员刘文,也被行政问责,对其实行了诫勉谈话。

此外,双丰收合作社理事长宋涛,上缴了违规所得5100元,襄州区农业局对其进行严肃的批评教育,并对合作社的违规情况记录在案。

【追问】

借用农民资质购机是否违规

举报的村民老方认为,既然村民们并没有实际购买农机,双丰收合作社的行为是否存在违规甚至骗取国家补贴之嫌。

襄州区农机办主任徐南清介绍,按当年的政策,农民购买农机实行差额补贴,即国家根据农民购买情况,把相应的补贴款直接发放给经销商,农民购机价是扣除补贴款后的优惠价格。

对于双丰收合作社借用农户之名购买农机是否违规,徐南清认为,如果根本没有实际购买,而是编造申报材料骗取国家补贴,这涉嫌违法。其次,如果机器在两年内被转卖,是违规行为。

为此徐南清认为,双丰收合作社借用农民的资质购买农机,不算违规行为,因为这些机器都在。但转卖14台机器的行为违规,已做出处罚。